中共中央成立了以周恩来为主任，彭真、聂荣臻、林伯渠、李维汉等人为副主任的开国大典筹备委员会。 开国大典的方案，很快由筹委会拿了出来。方案主要内容有三项： 一是举行中华人民共和国中央人民政府成立典礼； 二是举行中国人民解放军阅兵式； 三是举行人民群众游行活动。 

筹委会认为，新中国的开国大典，这三项内容都是必不可少的。在这三者之中，阅兵式怎样举行，尤其是阅兵式在什么地方举行，决定着整个开国大典怎样进行的问题。 

阅兵式怎么搞和在哪里搞的问题，成为筹备开国大典的中心问题。