春秋时期各个诸侯混战，当时政治制度在礼，礼是先秦国家一切制度的依据，据礼以设制度，“天下国家可得而正也”。礼的内容极为广泛，包括国家的一切典章制度，以至社会生活中的婚丧礼仪、宴享朝聘之类。大凡关于政治、经济、军事、行政、法律、社会、宗教、教育、伦理、习俗等，成文的或不成文的国家典章，行为规范，以及吉、凶、军、宾、嘉五类礼仪制度,周人都名之曰“礼”。周礼使君臣有位,尊卑有等，贵贱有别，长幼有序，形成了严格的法律化与制度化的等级。礼、乐、刑、政相互联系、相互制约的国家上层建筑整体，其运行与制约关系的变化，无不牵动着整个国家机器的运转，关系着国家的治乱兴亡，对后来封建时代政治制度的演变亦有深远的影响。