不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

【法律依据】

根据《行政处罚法》第二十五条，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。所以没有完全民事行为不满十四周岁，一般不予行政处罚。