创城，是创建文明城市的简称。被国家命名为文明城市，可以提高美誉度。就是国家对城市文明程度的测评。创城的意思就是争取创建国家级文明城市。公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具。

根据中央文明委的部署安排，从2009年起，中央文明办委托国家统计局，每年都将对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布。新的测评体系除了将“获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号”列为申报的基本条件外，还把未成年人思想道德建设工作成效设为前置条件。同时，新的测评体系还规定：发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等不得申报，并增添了“危害国家安全和社会政治稳定的重大事件”两个“一票否决”项目。