电信手机用户人数较少的原因：

电信业作为关系国家安全的重要行业，一直以来是由国家有关部门严格管。在相当长一段时间内，运营商即使要变更套餐的通信资费，也必须要经过监管部门的批准，这中间往往需要漫长的等待。除了资费管制，许可证制度也是政府监管的一个重要手段。

早期为了限制中国电信，国家曾经在长达8年的时间里不给电信移动牌照，竞争的缺失直接导致了移动的一家独大。紧接为了平衡三家运营商，工信部又根据三家运营商的水平颁发了不同制式的3G牌照，使得移动在很长一段时间受制于不成熟的状态。

技术进步除了政府监管，影响三大运营商市场份额的因素就是技术进步。在全球CDMA产业链衰退的大背景下，中国电信即使投入了巨额的资金，发展的也是差强人意。终端少价格高一直是电信的难点。正是CDMA终端问题直接导致了电信用户增长的停滞。