不是的。《国家税务总局关于增值税发*开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）发布如下几种情况不需要填写纳税人识别号：

1、开给个人的普通发*：16号公告第一条第一款规定，购买方为企业的，索取增值税普通发*时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。

2、购买方是政府机构、事业单位的发*：16号公告第一条第一款规明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。

3、购买方为国外客户，出口企业对外方开据的出口发*：购买方为国外客户的，不适用16号公告的规定。

4、只要是增值税普通发*，且有购买方纳税人识别号栏次的，均应按16号公告规定执行。发*上没有购买方纳税人识别号的栏次的，不适用16号公告规定。