国有土地使用者应按照以程序办理：

(一)土地登记申请。申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》。

(二)地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容。地籍测量分两步完成。第一步地籍平面控制测量;第二步地籍勘丈。

(三)权属审核。内容有：土地登记申请人的资格审核;宗地自然状况审核;土地权属来源，权属性质和土地使用期限的审核。

(四)注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。

(五)颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。