根据我国《旅游法》的规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。另外，导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费，由旅游主管部门责令退还，处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证、领队证。受理的部门：旅游法规定参加旅行社组织旅游发生旅游纠纷的，到组团社所在地旅游质检所进行投诉，组团社也就是客户签订旅游合同的旅行社。投诉无效后可到当地旅游局再次投诉，若换没有效果，可到法院提起诉讼。