盐津县。盐津县民政村供图

为夯实基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，切实把党建优势转化为扶贫优势，把组织活力转化为攻坚动力，提升基层党建组织化程度，提高基层组织的领导力和执行力，云南省昭通市盐津县民政村在实践中探索出了“三小组四面墙五办法”的管理模式，着力破解脱贫攻坚中“四急四不急”问题，切实打好脱贫攻坚战。

“小”办法

“以往在建设公路矛盾纠纷很突出，去年村里道路硬化了18.5公里公路却没有一起纠纷需要处理，都是由‘三小组’就解决好了，没有想到‘三小组’发挥的作用那么大。”盐津县民政村党总支副书记肖俊说到。

会议现场。盐津县民政村供图

那么“三小组、四面墙、五办法”具体是什么，又如何发挥大作用？三小组指的是党小组、村民理事小组和监督小组，由三个小组来共同管理本村民小组，乡村环境卫生监督就是三个小组的职责之一。

红名单墙。盐津县民政村供图

同时，“四面墙”指的是一面红黑名单墙、一面党支部先进评比墙、一面村民小组优秀评比墙、一面农户荣誉政策墙，目前“四面墙”也成为民政村的“打卡点”，无论是村干部还是村民都会到这面墙上驻足停留，学习典型经验和政策法规等，也树立了正确的价值观等。

此外，村干部管理培养办法、四方利益联结推行村民自治办法、先进优秀评选办法、产业发展综合管理办法和环境卫生综合整治办法的“五办法”让民政村实现规范化管理，激发了村民自治的动力和激情。

“我们民政村有了‘三小组四面墙五办法’制度后进行评比，改变还是非常大的。我们将村范围内的所有区域都分包到户，用红油漆或牌子标好，每逢周六或周日，进行大扫除，大家来进行评比，让大家都有争先创优、共创美好民政家园的意识。”盐津县民政村党总支书记刘鑫说到。

目前，民政村探索实施的“三小组四面墙五办法”工作法，既解决了基层党组织在村民小组当中弱化的问题，又合理地将集体公司、龙头公司、村民理事会、农户之间的利益进行充分联结，并对相关各方进行了全面有效的约束，提升了基层一线村干部干事创业的热情和村民自建自治的能力和水平，锻炼培养了基层干部，拉近了干群间的距离，让“急发展、盼发展”成为民政村干部群众的共识。

“现在村里的变化是天翻地覆的，脱贫攻坚以后，每一家的生活习俗在慢慢改进，每个人的思想也在逐步改变。”民政村村民陈义容说，目前和周边村民组建了一支广场舞团队，每天下班后，上百人聚集在广场上，非常热闹。

“大”作用

当前，在“三小组四面墙五办法”工作法的“加持”下，民政村充分利用特殊的区域优势和资源禀赋，融合乡村振兴战略，发展乡村旅游、观光农业等，逐步增强乡村内生发展动力，走上了一条“一区、两转、三支柱”为发展理念的振兴之路。

为构建“农业 文创 旅游”的发展模式，培育“产业园变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验”的休闲业态。2016年，民政村引进了云南邦兴农业开发有限责任公司，打造花香酒谷景区，进行最具先进技术的育苗组培中心建设，以每年培育1200万株苗木为基点，订单式生产苗木，将全镇作为育苗组培中心的验苗基地，带动全镇产业发展，按照延长产业链、形成生产、收储、物流、销售于一体的农业全产业链发展格局。同时，该公司还在盐津县开展10万亩有机水果全产业链的建设，配套果蔬植物博物馆、大数据综合展示中心、蔬菜加工厂的建设等。

云南邦兴农业开发有限责任公司总经理马伟说：“通过各方的努力，目前，已经完成了10万亩有机水果全产业链的一期和二期的基地建设4万余亩。并且今年猕猴桃已经初步投产。”

随着花香酒谷景区的成功打造，也逐渐改变了民政村村民们的生活。忙时，到集体公司务工，闲时，逛逛景区，跳跳广场舞，锻炼身体……村里的“大管家”陈吉祥说：“以前，村里的酒疯子又多，吵架的又多。现在都逐步逐步少了，大家也都懂政策了，老百姓的日子越过越好。”

云南网记者 杨萍 通讯员 刘鑫