规划作为一项普遍的活动，在政府部门、企业部门中都存在着，也有诸如人生规划、职业规划等等的内容，城市规划只是众多规划中的一种而已。从这样的意义上去讨论什么是规划，我常用这样的定义：规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。定义只是对规划这个概念建构的内容依据