1、低保指因家庭成员存在重度残疾或疾病丧失劳动力，享受最低生活保障补助的家庭。

2、其住房或收入明显低于当地低保标准的居（村）民。

3、城市低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。