国有土地使用证的作用有：

1、《土地使用证》是非常重要的物权，不按合同办出《土地使用证》就是开发商违约和对业主“权利”的侵犯。

2、《国有土地使用证》不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。

3、缺少《土地使用证》，不动产的“物权”不完整。

根据《房地产管理法》第五十九条规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。

4、缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。

根据《物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。

5、缺少《国有土地使用证》房地产价值严重缩水。