拉萨不是属于全国的艰苦边远地区分类范围，而单独实行西藏特殊津贴制度，并依据海拔高度划分类别并确定津贴标准，海拔越高津贴越多。海拔4000米以下属于二类区，海拔4000米至4500米属于三类区，海拔4500米以上属于四类区。拉萨属于4类艰苦地区。

拉萨是中国西藏自治区的首府，西藏的政治、经济、文化和宗教中心，也是藏传佛教圣地，拉萨位于西藏高原的中部、喜马拉雅山脉北侧，海拔3650米（要防内源氧缺乏症），地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，拉萨河流经此，在南郊注入雅鲁藏布江。拉萨全年多晴朗天气，降雨稀少，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。全年日照时间在3000小时以上，素有“日光城”的美誉。拉萨境内蕴藏着丰富的各类资源，相对于全国和自治区其他地市，具有较明显的资源优势。