过程如下：

1、自1949年南京国民政府迁台后，海峡两岸真正意义上的第一次接触谈判是在1986年5月。这是一起因偶发事件引发的两岸谈判，台湾当局是在极不情愿的情况下被拉上了谈判桌。

2、1986年5月3日下午3时10分，一架编号B198的台湾中华航空公司波音747货机，在飞越原定降落的香港启德机场后，突然偏离航线，朝北飞行，稍后降落在广州白云机场，机长王锡爵要求在祖国大陆定居，同行的另两名机械师要求回台，机上共有货物22万磅。

3、事件发生当天，中国民航致电台湾华航，请其尽迅派人到北京商谈有关飞机、货物和机组其他成员的处理问题。面对这一突发的事件，台湾当局立即陷入进退两难的境地。

4、经过权衡利弊，为避免给外界造成国共两党在进行谈判的印象，蒋经国最后决定在坚持三不政策的前提下，委托第三者香港国泰航空公司全权代表华航与中国民航协商解决人机交接事宜。