1、这是由美元作为世界货币的地位存在的，这个地位就决定了它要向全世界输出货币。美国发行大量的国债，而其他国家由于手里必须持有一定的美元以对抗风险，而光拿着美元又害怕会贬值，所以就购买了大量的美国国债。

2、美国政府发行国债，因为美国政府的钱来源，主要是靠所得税（美国全部是私有经济），美国为了刺激国内经济，就要减少税，这样私人企业家，就会把这些钱投入到企业发展等方面，可以促进国内就业和经济发展，但是美国政府一减税手头上的钱就少了，美国政府要发展公共事业，国防，还要援助世界上其他盟国等等，手头的钱就不够用了，只能发行国债，从美国国内和国际社会募集资金。